Sääntelylainsäädännön siirtyminen
Ennen kuin liittovaltion virasto voi antaa sääntöjä, sillä on oltava lakisääteinen viranomainen.
Yhdysvaltojen kongressi on usein lakien mukaan liittohallitusten antamia sääntöjä. Tällainen laki antaa virastolle yleisen politiikan suunnan, mutta jättää yksityiskohdat asiantuntijapäälliköille. Lainsäädäntöä koskevan työskentelyn lisäksi virastojen on noudatettava liittovaltion sääntöjen säätelemää hallinnollista menettelyä koskevaa lakia.
Vaikka byrokratian kirjoitusasetukset saattavat vaikuttaa Yhdysvaltojen hallitukselle perustavan toimivallan erottamiseksi, liittovaltion viranomaiset voivat antaa sääntöjä yksinomaan kongressin niille myöntämän lakisääteisen viranomaisen hyväksi. Nämä hallinnolliset lait sallivat, että säännöllisesti kansalaisilla on suurempi vaikutus määräyksiin, jotka voisivat vaikuttaa niihin suoraan. Kansalaisille annetaan mahdollisuus tarjota sääntökieltä ja kommentoida kielitoimistoja. Kansalaisten osallistuminen pyrkii tuottamaan parempia julkisen politiikan tuloksia kuin mitä kongressissa tuotettaisiin.
Vain siksi, että kongressi ei halua viraston asiantuntijoita asioista, joita useimmat kongressin jäsenet tuntevat vähän, ei tarkoita sitä, että liittovaltion virastot voisivat toimia villinä.
Kun sääntelyprosessi on päättynyt, kongressi voi vielä kyseenalaistaa viraston johtajien päätökset, jotka he tekivät päätöksentekoprosessissa.
Sääntelyn suunnittelu
Liittovaltion virastojen on tuotettava säädöskäytännön suunnitteluasiakirjoja. Nämä asiakirjat ilmoittavat yleisölle lähitulevaisuudessa tulevasta sääntelystä.
Toimistot tuottavat syksyllä vuosittain sääntelysuunnitelman ja syksyllä ja keväällä sääntely- ja sääntelytoimien aikataulun. Yhdessä niitä kutsutaan yhtenäiseksi toimintasuunnitelmaksi.
Sidosryhmien osallistuminen
Säännöksiä ei voida tehdä tyhjiössä. Säännösten parantamiseksi ja säännösten riskin pienentämiseksi tuomioistuimessa virastot tekevät sidosryhmät mukaan sääntelyyn. He voivat tehdä tämän muodollisesti ja epävirallisesti. Virastot osallistuvat epävirallisesti sidosryhmiin ottamalla yhteyttä sidosryhmiinsä, jotka he tuntevat ja keräämään panoksensa ennen sääntöjen laatimista ja valmistelun aikana. Jotta sidosryhmät otettaisiin virallisesti käyttöön, virastot julkaisevat Advance Notice of Proposed Rulemakingin liittovaltion rekisteriin. Ilmoitus käynnistää kommenttiprosessin ennen tavanomaista julkista kommenttikautta, joka tapahtuu, kun sääntöjä ehdotetaan.
Ehdotus
Kun tutkitaan asiaa ja pyydetään sidosryhmiä, liittovaltion työntekijät, joiden tehtävänä on kirjata sääntöjä, murtuvat. Kun kaikki asianmukaiset virastohallinnon tasot hyväksyvät ehdotetut säännöt, virasto toimittaa ilmoituksen ehdotetusta sääntöjen laatimisesta liittovaltion rekisteriin. Ilmoituksessa on useita osia:
- Yhteenveto: Ilmoitus, jossa kuvataan ongelma, jota ehdotetut säännöt käsittelevät ja miten sääntö ratkaisee ongelman.
- Päivämäärät: Päivämäärä, jolloin julkinen kommenttikausi päättyy.
- Osoitteet: Menetelmät, joilla kansalainen tai ryhmä voi kommentoida ehdotettuja sääntöjä.
- Täydentävät tiedot: Keskustelu ehdotetun säännön hyödyistä, keskeiset tiedot ja muut säännön kirjoittamisessa käytetyt tiedot, selvitys julkisista poliittisista valinnoista ja laillisuusviittaus ehdotetun säännön laatimiseksi.
Julkinen kommentti
Julkisen kommentointijakson aikana kansalaisille ja eturyhmille annetaan tilaisuus ilmaista mielipiteensä ehdotetusta säännöstä. Ihannetapauksessa useimmat ihmiset ja ryhmät, jotka haluavat kommentoida ehdotettua sääntöä, olisivat viraston toimesta ennen ehdotusta. Jopa parhaat mahdolliset ponnistelut sidosryhmien osallistumiselle eivät pääse kaikkiin mahdollisiin kommentaattoreihin, joten julkinen kommentti on kriittinen tekijäprosessin kannalta.
Kommenttijaksot ovat yleensä 30-60 päivää, mutta jotkut kommenttikaudet ovat olleet yli 180 päivää.
Pidemmät kommenttijaksot annetaan hyvin monimutkaisille säännöille. Agentuurit mieluummin saavat kommentteja online-portaalin kautta sääntökommenttien avulla. Sähköiset huomautukset avustajat seuraavat kommentteja.
Jos virasto saa merkittäviä huomautuksia ehdotettua sääntöä vastaan, se voi tarkistaa sääntöjä, jotka käsittelevät huomautuksia, ja on esitettävä säännöt uudelleen. Tarkistuksia ei tarvita, jos virasto katsoo edelleen, että se johtaa sääntöjen oikeaan suuntaan. Virasto kuitenkin todennäköisesti tarkistaa sääntöjä joillakin tavoin. Virasto perustelee sen seuraavissa ehdotuksissa noudattamat poliittiset kannat.
Virasto voi myös repropose, jos se ei ole tyytyväinen alkuperäisen kommenttikauden aikana saamiensa kommenttien laatuun. Se ei tarkista myöhemmän ehdotuksen sääntöjä, jos se vain haluaa enemmän huomautuksia.
Lopullinen sääntö
Kun sääntö on ehdotettu, kommentoinut ja tarkistettu tarpeen mukaan, se on valmis julkaisemaan lopullisena säännönä. Mitä virastoja julkaistaan liittovaltion rekisteriin lopullisen säännön osalta, on hyvin samankaltainen kuin ilmoitus ehdotetusta sääntöjen luomisesta. Kommenttien jättämisen määräaika korvataan sääntöjen voimaantulopäivänä. Tämä päivämäärä on yleensä 30 päivän kuluessa lopullisen säännön julkaisemisesta.
Virasto reagoi myös täydentävää tietoa koskevaan osuuteen. Tämä auttaa yleisöä ymmärtämään viraston perustelut ehdotetun säännön tarkistusten takia ja miksi se ei sisältänyt joitain kommentteja.